根据市委和县委巡察工作统一部署，2019年10月28日至12月31日，市第五统筹巡察组对无极开发区党工委进行了常规巡察，2020年1月10日，市第五统筹巡察组向河北无极经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实上级决策部署存在差距，解放思想开拓创新责任落实抓得不牢

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题不到位。查摆的40项问题中，涉及园区发展的仅占20%，问题内容空洞，缺乏实例。

整改情况：开发区党工委按照不忘初心牢记使命主题教育的要求，党工委成员对个人剖析材料和调研报告以巡察反馈问题为导向，内容重点放在园区发展建设方向，力求实际，重新进行了再梳理、再剖析、再查找。

2.学习氛围不浓厚。2016年以来，党支部工作手册虽然记载学习45次，但党员没有相应学习记录；92%的党员学习强国积分人均每天只有6分。

整改情况：开发区党工委于2月11日召开了“学习强国”及党员干部改进工作、学习作风整改推进会，一是会上要求党员干部在加强学习的同时做好学习笔记，每名党员干部配备了统一的学习记录本，已落实到位。二是完善加强了“学习强国”学习平台的推广和运用,截止到3月底19名开发区机关支部党员“学习强国”学习积分已有11名党员人均累计积分达到了5000分以上，其余党员也达到了2000分以上，人均积分每天达到了20分以上。

3.业务知识学习欠缺。2016年以来，组织学习了45个政治理论文件，但园区发展的业务知识相对较少。

整改情况：针对市委巡察组指出的问题，开发区党工委制定了开发区业务学习方案和学习计划，按计划进行集体学习，切实提高干部职工的政治素质和业务能力。

（二）贯彻上级决策部署不够坚决。

1.对上级督办件落实不到位。2016年以来，上级交办批件9件，党工委完成率67％。如省督查组2019年10月交办开发区营商环境问题3件，党工委未召开专题会议研究落实，只反馈了1件，2个问题未反馈。

整改情况：针对市委巡察组指出的问题，开发区党工委一是下发了《无极经济开发区关于做好制度、文件、会议、决定和决议精神传达学习贯彻的通知》按要求严格贯彻落实。二是2019年10月交办开发区营商环境问题均已按时反馈，并按要求整改。

2.对县委县政府批件整改不到位。2017年石家庄市有关部门通报无极开发区经济指标落后问题，党工委未按县长批示要求召开会议认真研究，只向所属部门一批了之，问题整改不到位。园区经济发展指标由2016年的全省第31位下降到2018年的86位。

整改情况：开发区党工委一是下发了《无极经济开发区关于做好制度、文件、会议、决定和决议精神传达学习贯彻的通知》按要求严格贯彻落实。二是已形成2018年经济指标落后原因报告，加强2019年经济发展工作。截止目前，省市还没完成2019年度综合排名考核，根据数据分析，与2018年比较指标排名有所进步。

（三）践行新发展理念抓而不紧，推动园区转型升级存在短板。

 1.推动4+4产业深化升级缓慢，党工委解决园区产业深层次问题办法不多，园区新经济业态销售收入仅占5％，皮革业初加工产品销售收入仅占20％，没有高端皮革产品。

整改情况：开发区党工委加大力度落实政府出台无字（2019）4号文 《关于支持民营经济高质量发展的政策措施（试行）》文件精神，加快5+2现代发展格局，制定园区升级改造验收方案，延伸产业链条，大力发展终端产品。此问题基本整改完成，完成时限2020年12月31日。

2.推进开放发展理念欠缺。2018年，园区出口创汇同比下降63％。

整改情况：开发区党工委深入落实县委、县政府已出台的《关于支持民营经济高质量发展的政策措施（试行）》，2018年出口总额285万美元，2019年出口总额为734万美元，增速157.54%。并筹备经济工作会议表彰出口优秀企业，受疫情影响有所推迟。

（四）鼓励引导企业改革创新不够，打造经济新高地增长动力不足。

1.鼓励企业创新不够。党工委没有对企业扶持金设置研发使用比例，县财政2016年以来投入企业的4070万元扶持金，引导企业研发投入较少；组织校企合作欠缺，只有5家企业开展了校企合作。开展研发活动的园区企业仅有5家，居全市倒数第3位。

整改情况：针对市委巡察组指出的问题，开发区党工委落实《关于支持民营经济高质量发展的政策措施（试行）》，2019年园区新增高新技术企业5家，科技型中小企业54家，新增研发机构3家。2020年大力培育富创皮革与中皮院合作的制革清洁化研发中心和建设北大经济学院合作的石家庄教育科研基地。

2.缺乏龙头企业、独角兽企业培养扶持政策，园区没有纳税超五千万元、能够带活一方经济的龙头企业和独角兽企业；47家皮革企业，只有1家纳税超500万元，带动能力不强。

整改情况：针对市委巡察组指出的问题，开发区党工委深入贯彻《关于支持民营经济高质量发展的政策措施（试行）》文件精神，培养扶持龙头企业，协调尚太总部科技的手续办理进度，推进中信皮革建设，加快皮革企业转型升级，改造完成后纳税能力会有所提升。

3.园区没有中国驰名商标和河北省著名商标企业。

整改情况： 开发区企业中德线缆在2018年成功认定中国驰名商标，华通线缆由开发区结合市场监管局委托北京国辰知识产权代理有限公司进行中国驰名商标的认定工作。

4.缺乏原料皮交易市场，皮革企业只能到南方设立销售部，没有市场定价权，产品附加值低。

整改情况：落实县委印发的《关于皮革业健康发展的意见》和《省委书记王东峰点验检查重要指示精神责任分解方案》文件精神，推进毛皮交易市场规划建设进度，积极谋划皮革交易市场规划建设。制定到香河、白沟、广州顺德等成熟市场进行考察学习计划。促进皮革产业的健康高质量发展。

（五）营商环境有待优化。

 1.基础设施建设存在短板。党工委破解基础设施建设难题主动作为不够，创业大道年久失修，园区“九通一平”未实现，企业和群众有意见。

 整改情况：开发区党工委经过评估，重点进行以下工作：一是制定实施北区创业大道修复方案，满足通行要求。二是结合县水务局实施西区集中供水工程。三是引入投资商，建设西区集中供热项目。四是制定北区污水高架管道改造工程方案。

 2.履行服务职责不到位。党工委没有建立与县委县政府项目调度机制相配套的协调服务机制，服务企业不够。2016年以来，召开班子会议237次，仅有2次专题研究企业问题的会议。

整改情况：开发区党工委成立开发区项目调度协调服务领导小组，增加协调联动。下发了关于加强开发区干部职工服务企业的通知，研究解决企业问题。

二、落实全面从严治党“两个责任”不够有力，监督制约不够完善

（一）抓主体责任落实不够有力

1.责任落实虚化。2016年以来，党工委3次工作分工无人分管党风廉政建设和反腐败工作,没有逐级签订《党风廉政建设责任书》。

整改情况：纪委已正式派驻开发区纪工委、监察组，全面监管党风廉政建设和反腐败工作。建立实行党风廉政建设责任制度，并依规定逐级签订《党风廉政建设责任书》。

2.以会议传达代替落实。2017年2月4日传达省机关作风整改大会精神，但无具体工作安排。

整改情况：开发区党工委对会议传达代替落实情况进行了整改，一是重新传达了《省机关作风整改大会精神》文件精神，并对文件要求进行了具体工作安排部署。二是制定了《无极经济开发区关于做好制度、文件、会议、决定和决议精神传达学习贯彻的通知》，通知下发后每一次会议、每一份文件、每一次讲话精神都具体的做了工作安排和工作部署。

3.政治警示教育不深入。党工委没有建立问题整改长效机制，违规违纪问题时有发生，2016年以来，连续有22人次被通报或处分。

整改情况：开发区党工委建立河北无极经济开发区政治警示教育制度，并制定河北无极经济开发区政治警示教育计划。学习纪律处分条例。

（二）存在形式主义问题，违反中央八项规定精神问题禁而不绝。

1.存在文山会海问题。2017年以来，党工委平均4天召开一次班子或全体人员会议，2018年12月平均1.8天开一次会议。

整改情况：开发区党工委召开了党工委领导班子会议，一是认真贯彻落实了市委、县委关于精简会议有关工作要求，明确提高会议质量，注重实效，增强会议针对性，坚持少而精的原则，能精简的一律精简，能合并、衔接的，坚持合并衔接，倡导清新会风。二是制定了《无极经济开发区关于进一步做好精简会议、文件工作有关事项的通知》，经对比2020年1-3月份召开的会议，与去年同期相比下降了35.6%。

（三）监督执纪不够。

1.纪工委成立时间较晚，监督执纪未步入正轨，推动全面从严治党有欠缺。

整改情况：对开发区纪工委2019年工作进行认真总结和分析研判，谋划开发区纪工委2020年工作思路，强化监督职责，推动开发区党工委担负起全面从严治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。

三、落实新时代组织路线责任不到位，提供打造改革开放新高地组织保障不够有力

（一）党工委领导核心作用发挥不充分。

1.制度体系不完善。党工委制定的6项管理制度“粗线条”，操作性差，如财务管理制度未明确财务支出审批流程和标准，存在制度风险。有的班子成员不知道大额资金如何按程序办理。

整改情况：开发区党工委一是完善健全了8项规章管理制度：1.公章管理制度。2.公务用车管理制度。3.请销假、值班和考核制度。4.财务管理制度。5、“三重一大”事项集体决策制度。6.公文收发管理制度。7.警示教育制度。8.问责、典型问题通报制度。二是细化了财务支出审批流程和标准，制定学习了“三重一大”事项集体决策制度，2020年2月份已开始执行。

2.进取意识不强。党工委两年前就提出了设立产业引导基金的设想，但办理基金审批手续不及时，引导基金至今未设立，企业存在融资难问题。

整改情况：党工委已通过成立基金的决议，现筹备各项申请前期工作，政策允许下计划于2021年6月完成基金申请审批工作。

3.担当意识不强。有的班子成员习惯于“按部就班”工作，被动应付；有的班子成员工作半年，对工作不熟悉。

整改情况：开发区党工委2月11日召开了会议，进一步要求各领导班子成员要严格要求自己，特别是要结合自身分管工作，增强自身事业心和责任感，全面提高工作水平。

4.争先进位意识不强。园区发展指标下滑趋势明显，2016-2018年，园区发展综合排名由全省第32位下降到第145位，党工委采取对策不够有力。

整改情况：开发区党工委已形成2018年经济指标落后原因报告，加强2019年经济发展工作。截止目前，指标排名有所进步。

（二）对优秀人才引进扶持力度不够。

 1.党工委对园区引进人才支持不够。2016年以来，只有1名双一流大学毕业生到园区企业工作，13人享受人才绿卡。党工委招聘的2名双一流大学毕业生因编制问题流失。

 整改情况：党工委和诺亚招聘平台合作，打造企业人才引进平台，为企业发展深度服务。党工委制定体制内人才的引进，根据开发区制定的开发区发展改革意见，享受公务员待遇，申报职称不受事业单位岗位结构比例限制。

（三）党员教育管理责任缺位。

1.党员教育吸引力下降。党员活动主要是学习文件，专家授课、参观学习欠缺，党员学习积极性不高。

整改情况：开发区党工委利用“学习强国”APP持续加强党员的政治学习教育，丰富党员干部的学习形式和方法，多组织党员干部参加各类社会活动。一是在防疫期间组织了非公经济党组织党员参加疫情防控活动，发挥了非公经济党组织在企业中的战斗堡垒作用。二是3月5日组织了“学习雷锋志愿服务”活动。三是为保障疫情期间血液供应，3月16日组织基层支部部分党员参加了无偿献血活动，彰显出了共产党员的本色。四是在疫情期间开发区及非公经济党支部61名党员自愿捐助疫情防控款6965元。五是计划在党的重大节日邀请县委党校专家和模范党员代表结合自身事例为全体党员讲党课，并组织党员干部外出参观学习，提高党员干部的教育吸引力。例如：七一党的生日，八一建军节，十一国庆节，十二月九日纪念学生运动等重大节日组织党员参加活动。

2.党员管理不规范。党费收缴未落实按月收缴的规定，2016年以来均为每半年收缴1次党费。

整改情况：开发区党工委一是在2月11日的会议上传达学习了中共无极县委组织部印发的《关于进一步规范党费收缴工作的通知》。二是确定每月20日为党费收缴日，督促全体党员主动通过现金、微信转账等方式缴纳党费，2020年1月开始已整改到位。

3.对非公党建工作指导不够有力。园区企业中，只有5%建立了非公党支部，仅有4人提交了入党申请书，未发展过党员。2019年各支部活动记录内容、笔迹一致，涉嫌照抄包办，支部助推企业发展动力不足。

整改情况：开发区党工委一是成立了3个党建指导小组，积极帮助企业加强党组织建设，加强入党积极分子的培养和教育，指导企业组建非公经济党支部。二是3月20日邀请组织部非公经济党建科培训了非公经济党支部书记和负责人，培训规范填写《党支部工作手册》杜绝出现填写不规范和照抄包办现象，同时发放各类党建业务书籍200多本。三是3月份通过党建指导小组指导非公经济党支部有5人提交了入党申请书。

四、落实整改主体责任不到位，问题整改不彻底

（一）个别问题整改不彻底。

 省委巡视指出的“基层党建薄弱”问题依然存在，至2019年12月，园区仍然有95％的企业没有设党支部，基层组织战斗堡垒作用不充分。

 整改情况：开发区党工委三个园区分别成立了由副主任为组长的党建指导小组，解决基层非公经济党建薄弱问题。1.要及时向企业传达贯彻党的有关知识及党的路线、方针、政策和国家的法律法规。2.要积极帮助企业加强党组织建设，加强入党积极分子的培养和教育，指导企业组建非公经济党支部。3.建立了9个非公经济联合党支部，覆盖企业42家。充分发挥非公经济党支部在企业中的战斗堡垒作用。

（二）长效整改机制不完善。

省委巡视指出的“用新发展理念引领高质量发展还有差距”问题依然比较突出，绿色发展和优化营商环境的配套落实机制有待完善，园区废水排放未达标和基础设施建设不配套问题仍然没有解决，配套服务被省大督查组列为督办事项，治理效能有待提升。

 整改情况：开发区党工委一是组织学习“认真践行新发展理念”，提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。二是加快与无极富创皮革有限公司共建皮革清洁生产联合实验室。推进企业实施清洁化生产改造。协调河北雪龙建筑园林工程有限公司建造无极制革废水集中处理厂提标改造进水管网工程，早日实现污水达标排放。三是制定实施北区创业大道修复方案，设计西区集中供水工程图，建设西区集中供热项目，制定北区污水高架管道改造工程方案；实现基础设施“九通一平”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话85758875；邮政信箱052460

电子邮箱：wjxgyyq@163.com。

                                                                                                                河北无极经济开发区党工委                                                              

                                                                                                                         2020年4月20日